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按理来说，一二十万的流民，以每人三亩田地的标准来算，也就是五六十万亩土地。这些土地官府还是能够拿出来的，但是杨广不想就这样交给冷锋。
如果冷锋拿到了这些土地，就等于是从官府身上割肉。这些流民的问题一旦被稳住了， 那么冷锋这边就等于是多出了几十万亩土地，还有一二十万流民。
即使这个数字还不足临江城人口的一半，但是这些流民和临江城的居民不同，他们更加的集中，聚集在一起的影响力更大。
不过杨广虽然不想答应冷锋的条件，但是现在的形势已经非常危险了，说不定什么时候流民的问题就爆发了。
最终，杨广同意了冷锋提出的条件，答应冷锋只要他能够解决流民的问题，每人可以给他三亩土地。不过杨广也没有完全满足冷锋的条件，三亩土地他可以给，但是只能给他一些荒地。
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